参议员托姆-蒂利斯（Thom Tillis）在担任北卡罗来纳州众议院议长时，是大幅削减北卡罗来纳州失业保险的幕后策划者，这也是"受意识形态启发，努力有效地取消失业保险"。"现在，随着冠状病毒导致失业人数激增，专家们表示，蒂利斯大幅削减福利的做法使工人们的境况更糟，也使北卡罗来纳州"在从经济衰退中复苏的过程中面临更大的挑战"。"

北卡罗来纳州的 "领取率"--即失业工人领取州正常计划福利的比例--是全美最低的。 全国最低该州是"失业救济金最低的州之一"得益于蒂利斯的大幅削减。十分之一的北卡罗来纳州劳动力"已经申请失业"主要是因为冠状病毒，但与蒂利斯上任前相比，这些工人将获得更少的帮助，领取失业救济金的周数也将减少。 一位专家指出:

• 2007 年底，约有 38% 的失业塔尔希尔斯人领取了失业保险金，平均补助金总额为 282 美元/周；申请者还可领取 26 周的补助金。

• 与此形成鲜明对比的是，到 2019 年底，10% 的失业塔尔希尔人领取了失业保险金，平均补助金总额为 277 美元/周，而最长补助金期限被削减了一半以上，仅为 12 周。

蒂利斯的作用引起了州内专家和编辑委员会的严厉报道。CBC 编辑委员会抨击参议员蒂利斯，写道新失业者是蒂利斯领导的立法机构的 "受害者"。经常以牺牲本州的工薪家庭、儿童和弱势群体为代价来安慰富人"。"一位当地专家说，蒂利斯的削减 "蓄意 "剥夺了该州"向失业者提供有意义的援助和稳定经济的能力"，而这不过是 "通过从根本上限制福利资格、金额和期限来大幅削减商业税收的借口"。

以防错过

加拿大广播公司： 社论：北卡罗来纳州被忽视的失业者现在就需要并应该得到更好的帮助
作者：编辑部
2020年4月10日

要点

• 说到对北卡罗来纳州劳动者的关注，参议院领袖菲尔-伯杰（Phil Berger）、众议院议长蒂姆-摩尔（Tim Moore）和前州众议院议长、现任美国参议院参议员托马斯-蒂利斯（Thom Tillis）的表现如下：

• 全美最低的失业保险制度--使得大量新失业者每周领取的失业救济金少得不合理，且领取时间极短。最近通过的联邦提高失业救济金的政策结束后，这些工人领取救济金的时间比其他大多数州的工人都要短，他们会发现自己陷入了严重的经济困境。经济专家说，北卡罗来纳州目前的失业制度状况使其在从经济衰退中复苏时面临更大的挑战。

• 北卡罗来纳州是仅有的 14 个没有扩大医疗补助计划的州之一，这已经使 50 万北卡罗来纳州人无法获得医疗服务，并使农村医院本已摇摇欲坠的状况更加恶化，这使得那些几天前还拥有医疗保险的人，现在突然没有了，他们几乎没有办法负担得起可能需要的医疗服务。

• 由于缺乏关注和准备，近 50 万辛勤工作的北卡罗来纳州人因 COVID-19 爆发的相关政策命令而申请失业救济金，他们做梦也没想到会失业。他们可能是立法机构的牺牲品，因为立法机构经常以牺牲本州的工薪家庭、儿童和弱势群体为代价来安慰富人。2013 年对本州制度的改革，实际上 "是在意识形态的启发下，为有效消除失业保险而做出的努力"。这一努力似乎已经奏效。2007 年底，北卡罗来纳州约 38% 的失业者领取了长达 26 周的失业保险金。 到去年年底，这一比例下降到 10%，领取失业保险金的时间不超过 12 周。

• 然而，解决行政程序问题并不能从根本上解决问题--北卡罗来纳州的失业保险福利不如十年前，无法提供当今所需的帮助。

CBC： 约翰-昆特诺：北卡罗来纳州的失业救济金--能低到什么程度？
约翰-昆特诺报道
2020年4月7日

要点

• 423,901.根据州商务部的数据，在 3 月 16 日至 4 月 5 日期间，北卡罗来纳州共有 423,901 人首次申请失业保险。可悲的是，许多因 COVID-19 危机而失业的人即将发现一个痛苦的事实，即北卡罗来纳州的失业保险制度被蓄意剥夺了为失业者提供有意义的援助和稳定整个经济的能力。

• 2013 年，美国国会对失业保险制度进行了自其建立以来最全面的重组。其理由是，在 "大衰退 "期间，为了继续支付失业保险金，州政府从联邦政府预支了多达 28 亿美元的款项，因此需要进行改革以偿还这笔款项。该州确实耗尽了信托基金，需要联邦政府的帮助，但耗尽的原因是 2008 年和 2001 年经济衰退导致的大规模失业，以及 20 世纪 90 年代一系列不明智的减税政策削弱了基金的长期偿付能力。

• 即使没有州政府的行动，联邦垫付的资金也会通过逐步提高联邦失业保险税来偿还。偿还问题只是一个借口，通过从根本上限制领取失业保险金的资格、金额和期限，来大幅削减商业税。通过限制赔付，州政府得以削减税收，并积累了 40 亿美元的信托基金余额。

• 考虑一下这个问题：2007 年底，约有 38% 的失业者领取了失业保险金，平均领取金额为 282 美元/周。

• 相比之下，在 2019 年底，10% 的失业塔尔希尔人领取了失业保险，平均补助总额为 277 美元/周，而最长补助期限降至 12 周。

• 这对在 COVID-19 危机中失去或即将失去工作的北卡罗来纳州人意味着什么？

• 首先，许多人会发现自己根本没有资格享受正常的州失业保险福利。自雇人员、独立承包商和 "演出经济 "工人一般都不符合条件，而其他工人则不符合现有的非货币和货币标准。对于工作时间不稳定、收入不均衡的低薪工人来说，尤其如此。

• 其次，那些符合条件的申请者将获得不高的补助金--最高补助金为 350 美元/周，最长不超过 12 周。最后，申请成功的人从联邦 CARES 法案授权的扩展中获益较少。

• 简而言之，有幸获得保险资格的北卡罗来纳州失业者获得保险的时间将远远少于全国大部分地区的失业者。

• COVID-19 危机使北卡罗来纳州的失业保险制度面临着一个关键时刻。现在是时候承认，2013 年的 "改革 "是受意识形态启发而做出的有效取消失业保险的努力。如果不进行改革，该系统将无法提供与冠状病毒席卷全州的失业浪潮相称的有意义的援助。

温斯顿塞勒姆日报 北卡罗来纳州是失业救济金最低的州之一，这是共和党的设计
理查德-克雷弗《温斯顿塞勒姆日报
2020年4月5日

要点

• 北卡罗来纳州的失业保险福利怎么会这么低？

• 主要原因是，近七年来，随着美国慢慢走出 2008-11 年经济大衰退的深渊，共和党立法机构领导人对这些水平已经习以为常。

• 众议院第 4 号法案于 2013 年 2 月 14 日获得共和党超级多数议会的批准，并于 2013 年 2 月 19 日由时任共和党州长帕特-麦克罗里签署成为法律。

• 与 2013 年一样，共和党立法领导人现在也赞成限制失业保险福利，部分原因是他们不希望非因自身过错而失业的受助人依赖福利而不工作。

• 参议院临时议长、罗金汉州共和党人菲尔-伯杰（Phil Berger）和时任众议院议长、梅克伦堡州共和党人托姆-蒂利斯（Thom Tillis）共同吹捧了 HB4 中的福利削减。

• 蒂利斯利用担任议长的最后两年作为跳板，于 2014 年 11 月当选为北卡罗来纳州资历较浅的美国参议员。他正与民主党人卡尔-坎宁安（Cal Cunningham）在 2020 年的连任选举中展开一场折戟之战，届时将决定议院的平衡。

• 没过多久，北卡罗来纳州的失业者就第一次尝到了失业保险福利削减带来的现实影响。

• 在 2012-13 年期间，未经国会批准而修改失业保险福利法的州被取消了获得延长的联邦福利的资格。北卡罗来纳州是唯一一个继续向前推进的州。

• 根据美国劳工部的数据，2013 年下半年，尽管北卡罗来纳州的失业率仅为 8%，但这一决定却让北卡罗来纳州损失了约 7.8 亿美元的失业保险金。这些资金本可以帮助 85,000 名失业的北卡罗来纳州人，包括三联地区的 15,000 人。

• 根据国家就业法律项目 6 月份发布的一份报告，立法机构为了减少有资格领取失业保险金的人数，主要通过四种方法削减福利金：

• 提高获得资格所需的工资收入；
• 重新定义符合条件的人；
• 缩短福利期限；以及
• 实施更严格的持续资格要求。

• 该非营利组织的报告发现，全国有 25% 的失业保险福利申请被拒，原因与失业原因无关，特别是求职要求和在线申请程序。

• 北卡罗来纳州立法机构实施了所有四项限制，包括要求领取者等待多周才能领取福利金，以及将领取统一失业保险福利金的人每周所需的求职联系次数从两次提高到五次。